透视政府工作报告中提及的五部法律法规
“温家宝总理今天（5日）作的政府工作报告，简明扼要，重点突出，文风朴实，问题讲得透，困难讲得清，信心讲得足。”四川西昌学院法学教授王明雯代表今天上午听取政府工作报告后步出人民大会堂时，接受了记者的采访。
“作为一名法律人，我对报告中提到的几部法律法规印象特别深刻。”王明雯代表说，从中可以聆听到法治政府建设的坚实足音。
第一部：防震减灾法
政府工作报告：国务院提请全国人大常委会审议了防震减灾法等8件法律议案，制定或修订了30件行政法规。
解读：2008年6月8日，举世震惊的四川汶川特大地震发生不到一个月，国务院就根据防震减灾法，公布实施了《汶川地震灾后恢复重建条例》。这是我国迄今为止第一部专门针对一个地方地震灾后恢复重建而颁布的条例。
由温家宝总理亲自提出立法动议而制定的这一条例，共九章80条，明确规定了汶川地震灾后恢复重建的方针和原则，同时，对过渡性安置、恢复重建规划、灾害现场清理、少数民族文化遗产保护等都作了明确规定。
国务院于去年10月提请全国人大常委会审议防震减灾法修订草案。这一草案对此次抗震救灾和灾后恢复重建的主要做法和成功经验进行了全面总结，重新充实、完善、修改，草案由过去的49条增加为99条。去年12月，修订后的防震减灾法在十一届全国人大常委会第六次会议高票获得通过。
代表评价：“地震尤其是特大地震，发生几率很低，但破坏性强，损失巨大，涉及面广，应急救援和恢复重建都比较困难。”成都市公安局出入境管理处二科副科长王琳代表对记者说，在这种任务重、时间紧、涉及行业多、统筹安排相对比较复杂的情况下，国务院根据防震减灾法，制定一个针对性强的条例十分必要。
王琳代表欣喜地说，目前，我们已全面夺取了抗击特大地震灾害的重大胜利，灾后恢复重建工作也取得举世瞩目的进展。这些事实说明，灾后恢复重建选择立法规制十分必要。
第二部：社会保险法
政府工作报告：国务院提请全国人大常委会审议了社会保险法等法律议案。
解读：经过多年实践，我国目前已基本确立了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五种主要的社会保险制度。过去一年来，我国社会保险制度稳步推进，各项社会保险覆盖面继续扩大，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别增加1753万和2028万，失业、工伤、生育保险参保人数也继续增加。
代表评价：“虽然我国社会保险事业发展较快，但各种社会保险项目分别由单项法规和政策来规范，缺乏高位阶的综合性法律，强制性比较弱。”浙江富润控股集团有限公司董事会主席赵林中代表认为，在社会保险费用的征收、强制执行等环节缺少强制措施，再加上法律责任欠缺，导致一些用人单位社会保险观念淡薄，为了降低用工成本不参加社会保险，或者长期拖欠社会保险费。国务院及时向全国人大常委会提出关于社会保险法的议案，说明国务院希望通过制定综合的、统一的社会保险法，进一步完善社会保险制度，依法保障和改善民生。
第三部：政府信息公开条例
政府工作报告：全面实施政府信息公开条例。
解读：提高政府工作的透明度，是依法行政的必然要求。国务院于2007年4月颁布了政府信息公开条例，这一条例已于去年5月1日起施行。条例实施前的4月28日，国务院办公厅专门下发文件，对政府信息公开管理体制、建立政府信息发布协调机制、发布政府信息的保密审查、依申请公开政府信息以及监督保障等问题作出明确要求。
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